近期，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于〈中國稅收居民身份證明〉有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2025年第4號，以下簡稱《公告》），本期摘編國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司相關(guān)解讀，供讀者參考。
問：《公告》出臺的背景是什么？
答：《中國稅收居民身份證明》（以下簡稱《稅收居民證明》）是納稅人在境外使用的證明其中國稅收居民身份的重要文件，可以通俗地理解為中國居民的“稅收護照”。《稅收居民證明》最主要的應(yīng)用場景是享受稅收協(xié)定待遇，目前中國簽署的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋114個國家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界前列。從這個意義上講，《稅收居民證明》“含金量”很高。
2016年，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于開具〈中國稅收居民身份證明〉有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第40號），規(guī)定了《中國稅收居民身份證明》開具的有關(guān)事項。2019年，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整〈中國稅收居民身份證明〉有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第17號），調(diào)整了《稅收居民證明》開具的部分事項
。上述公告對促進中國稅收居民開展跨境經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。
近年來，隨著我國納稅人
“走出去”步伐加快，投資目的地不斷擴大，參與境外經(jīng)濟活動的深度和廣度持續(xù)拓展
，需要用到《稅收居民證明》的場景越來越多
，現(xiàn)行政策有待更新。為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神
，更好服務(wù)高水平走出去
，結(jié)合納稅人需求和意見建議，國家稅務(wù)總局制定了本《公告》
，目的是為中國居民開展跨境經(jīng)營提供保障和便利
。
問：《公告》優(yōu)化了哪些事項？
答：一是拓展《稅收居民證明》適用場景。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況選擇享受協(xié)定待遇或者非享受協(xié)定待遇的申請目的
，后者覆蓋了近年來納稅人在境外遇到的多個場景。
二是實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。依托電子稅務(wù)局網(wǎng)站、自然人電子稅務(wù)局網(wǎng)站，實現(xiàn)企業(yè)、個人申請開具《稅收居民證明》事項全流程網(wǎng)上辦，辦理程序更便捷。
三是調(diào)整《稅收居民證明》內(nèi)容?div id="d48novz" class="flower left">
四是壓縮辦理時限。如果主管稅務(wù)機關(guān)能夠自行判定稅收居民身份，辦理時限由現(xiàn)行的10個工作日縮短至7個工作日。
問：申請人辦理的渠道有哪些？
答：企業(yè)可以選擇登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站全流程網(wǎng)上辦，或者選擇到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。個人可以選擇登錄自然人電子稅務(wù)局網(wǎng)站全流程網(wǎng)上辦，或者選擇到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理
。
問：中國居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機構(gòu)以及在中國境內(nèi)登記注冊的個體工商戶、個人獨資企業(yè)
、合伙企業(yè)能否獨立申請《稅收居民證明》
？
答：根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，中國居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機構(gòu)以及中國境內(nèi)登記注冊的個體工商戶（以下簡稱境內(nèi)個體工商戶）
、個人獨資企業(yè)（以下簡稱境內(nèi)個人獨資企業(yè)）、合伙企業(yè)（以下簡稱境內(nèi)合伙企業(yè)）不能獨立申請開具《稅收居民證明》
。
中國居民企業(yè)的境內(nèi)、境外分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由其中國總機構(gòu)向總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《稅收居民證明》。境內(nèi)個體工商戶應(yīng)當(dāng)由其中國居民業(yè)主向境內(nèi)個體工商戶經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《稅收居民證明》
。境內(nèi)個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)由其中國居民投資人向境內(nèi)個人獨資企業(yè)經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《稅收居民證明》
。境內(nèi)合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)由其中國居民合伙人向中國居民合伙人主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《稅收居民證明》。
以境內(nèi)合伙企業(yè)為例（見下圖），如
A（中國居民企業(yè)）需在《稅收居民證明》備注其與C的關(guān)系，A在向A的主管稅務(wù)機關(guān)申請時，應(yīng)當(dāng)在《稅收居民證明》申請表相應(yīng)欄次填寫合伙企業(yè)名稱和合伙企業(yè)納稅人識別號
，《稅收居民證明》將以備注形式在“納稅人名稱（Taxpayer's Name）”后顯示“A是C的合伙人”
。如B（中國居民個人）需在《稅收居民證明》備注其與C的關(guān)系
，B在向C的經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請時，應(yīng)當(dāng)在《稅收居民證明》申請表相應(yīng)欄次填寫合伙企業(yè)名稱和合伙企業(yè)納稅人識別號
，《稅收居民證明》將以備注形式在“納稅人名稱（Taxpayer's Name）”后顯示“B是C的合伙人”
。
（注：表格詳見2月14日報紙B2版）
問：申請人選擇非享受協(xié)定待遇申請目的時應(yīng)注意什么？
答：申請人將《稅收居民證明》適用于“非享受協(xié)定待遇”目的的，“申請目的”欄不能選擇“享受協(xié)定待遇”
。不實填報帶來的法律責(zé)任和風(fēng)險將由申請人承擔(dān)。
問：《公告》何時生效執(zhí)行？
答：本《公告》自2025年4月1日起生效執(zhí)行。2025年4月1日以后申請開具《稅收居民證明》的，適用本《公告》規(guī)定
。例如
，申請人在2025年4月1日后向其主管稅務(wù)機關(guān)申請開具2020年度的《稅收居民證明》時
