根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知 》（財(cái)稅〔2004〕39號(hào)）文第二條的規(guī)定：對(duì)企業(yè)辦的各類學(xué)校、托兒所
、幼兒園自用的房產(chǎn)
、土地
，免征房產(chǎn)稅
、城鎮(zhèn)土地使用稅
。企業(yè)辦學(xué)?div id="m50uktp" class="box-center"> ！白杂谩钡姆慨a(chǎn)免征房產(chǎn)稅
、城鎮(zhèn)土地使用稅如何理解
？
首先，免征房產(chǎn)稅 、城鎮(zhèn)土地使用稅的前提必須是產(chǎn)權(quán)在學(xué)校名下
。該優(yōu)惠政策免稅的主體是學(xué)校，也就是說(shuō)學(xué)校是房產(chǎn)稅納稅人，對(duì)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)名下
，房產(chǎn)稅納稅人是企業(yè)
，雖然是學(xué)校使用，但不符合免征房產(chǎn)稅
、城鎮(zhèn)土地使用稅政策
。
其次，學(xué)校名下的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅限于用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅
。對(duì)學(xué)校舉辦的校辦工廠、商店
、招待所等的房產(chǎn)及土地以及出租的房產(chǎn)及用地
，均不屬于自用房產(chǎn)和土地的范圍，應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅
、土地使用稅
。
其三，企業(yè)將房產(chǎn)無(wú)租提供給學(xué)校使用免征城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)辦的各類學(xué)校屬于免稅單位，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充法規(guī)〉的通知》（國(guó)稅地字〔1989〕 140號(hào)）規(guī)定，對(duì)免稅單位無(wú)償使用納稅單位的土地，免征土地使用稅。免稅單位無(wú)償使用應(yīng)稅單位房產(chǎn)是否繳納房產(chǎn)稅？國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不明確。
根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕128號(hào)）規(guī)定，無(wú)租使用其他單位房產(chǎn)的應(yīng)稅單位和個(gè)人，依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅。也就是說(shuō)應(yīng)由無(wú)租使用方按房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅。這里面就存在另外一個(gè)問(wèn)題，即如果無(wú)租使用方是稅法規(guī)定的房產(chǎn)稅免稅單位又該如何繳稅呢，至今為止，各種層面的稅收法規(guī)均無(wú)具體規(guī)定，實(shí)際操作中稅務(wù)征管部門一般掌握的是免稅單位無(wú)租使用也應(yīng)繳納房產(chǎn)稅。
但本人認(rèn)為企業(yè)將房產(chǎn)無(wú)租提供給學(xué)校使用應(yīng)當(dāng)免征房產(chǎn)稅。原因有以下三點(diǎn)：一是從稅法具體條文上看，上述財(cái)稅財(cái)稅〔2009〕128號(hào)文中指的是應(yīng)稅單位和個(gè)人，未包括免稅單位，也就是說(shuō)非應(yīng)稅單位不適用該條款，即不用繳納房產(chǎn)稅 。二是從稅法公平原則上看
，對(duì)于同屬免稅單位的兩家企業(yè)，一家用自己的房產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按稅法規(guī)定免繳房產(chǎn)稅
，另一家無(wú)租使用別人的房產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
，則需要繳納房產(chǎn)稅，這顯然違反了稅收公平原則
，也背離了國(guó)家對(duì)此類免稅經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行稅收優(yōu)惠的初衷和稅法原意
。三是從土地使用稅上看，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充法規(guī)〉的通知》（國(guó)稅地字〔1989〕 140號(hào)）規(guī)定
，對(duì)免稅單位無(wú)償使用納稅單位的土地
，免征土地使用稅。從該文件也能看出國(guó)家的稅法原意
，對(duì)于同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)
，房產(chǎn)稅和土地使用稅并沒(méi)有適用不同稅收政策的理由，所以
，在實(shí)際稅收征管中
，對(duì)免稅單位無(wú)租使用房產(chǎn)行為的房產(chǎn)稅應(yīng)比照土地使用稅的上述政策按免稅執(zhí)行。
在實(shí)務(wù)中，也有的地方明確對(duì)免稅單位無(wú)償使用納稅單位的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅，如《國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于明確財(cái)產(chǎn)和行為稅若干稅收政策的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局公告2019年第10號(hào)）第四條規(guī)定，免稅單位無(wú)租使用其他單位的房產(chǎn)、土地用于自身辦公、業(yè)務(wù)和居住，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
