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2025年05月23日

什么是國有土地使用權(quán)出讓收入

、基本情況

國有土地使用權(quán)出讓收入

,是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款
?div id="m50uktp" class="box-center"> !吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定,國家依法實行國有土地有償使用制度
,以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位
,按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后
,方可使用土地
2021年,財政部
、自然資源部
、國家稅務(wù)總局、人民銀行印發(fā)《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入
、礦產(chǎn)資源專項收入
、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財綜〔2021〕19號)
,明確自2022年1月1日起
,將國有土地使用權(quán)出讓收入全面劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。

、政策依據(jù)

(一)基本法律法規(guī)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》;

3.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

(二)主要政策文件

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)

2.《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號);

3.《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號)

4.《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第21號)

5.《財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》(財綜〔2006〕68號);

6.《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入

、礦產(chǎn)資源專項收入
、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財綜〔2021〕19號)

、具體范圍

國有土地使用權(quán)出讓收入,具體包括:以招標(biāo)、拍賣

、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款(不含代收代繳的稅費)
;轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款;處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款
;轉(zhuǎn)讓房改房
、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款;改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途
、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補繳的土地價款
,以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

自然資源部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入

;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益
;土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán),依法向市
、縣人民政府繳納的土地補償費
、安置補助費、地上附著物和青苗補償費
、拆遷補償費等費用(不含征地管理費)
,一并納入國有土地使用權(quán)出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金

、保證金和預(yù)付款
,在國有土地使用權(quán)出讓合同生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理

、繳費金額和時限規(guī)定

市、縣自然資源部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時

,應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額
、繳交地方國庫的具體時限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)嚴(yán)格履行國有土地出讓合同
,在規(guī)定的時間內(nèi)將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫

五、預(yù)算管理

國有土地使用權(quán)出讓收入全額納入地方政府性基金預(yù)算管理

。在政府收支分類科目中
,不含計提和劃轉(zhuǎn)部分的國有土地使用權(quán)出讓收入,列入“政府性基金收入”第103類01款48項“國有土地使用權(quán)出讓收入”
;計提和劃轉(zhuǎn)部分
,列入46項“國有土地收益基金收入”、47項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”

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