。
③《A省地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、投資方向調(diào)節(jié)稅若干政策問題的通知》的文件有效性
稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的政策文件來源于稅務(wù)局內(nèi)部政策軟件庫，且顯示“條款有效”。
但是經(jīng)查詢A省人民政府官網(wǎng)，《A省地方稅務(wù)局關(guān)于稅收規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》“根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展省稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收規(guī)范性文件清理工作有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2011〕60號(hào)），我局對(duì)本單位2010年12月31日前發(fā)布的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。公布的114個(gè)現(xiàn)行有效文件中并沒有上述文件。
根據(jù)《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第53號(hào)）“第三十條 稅務(wù)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公告形式發(fā)布；未以公告形式發(fā)布的，不得作為稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)。”“第三十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)政府公報(bào)、稅務(wù)部門公報(bào)、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或者在政府網(wǎng)站、稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上刊登稅務(wù)規(guī)范性文件。
不具備本條第一款所述發(fā)布條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過公告欄或者宣傳材料等形式，在辦稅服務(wù)廳等公共場(chǎng)所及時(shí)發(fā)布稅務(wù)規(guī)范性文件。”
稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的政策文件在政府官網(wǎng)，12366政策庫等官方渠道均無法查詢到此文件，以稅務(wù)機(jī)關(guān)“未對(duì)外公開的內(nèi)部政策軟件庫”作為執(zhí)法依據(jù)違背了總局的相關(guān)規(guī)定。
綜上，企業(yè)認(rèn)為企業(yè)所在地不屬于“鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)”，不應(yīng)交房土兩稅。
三、結(jié)語
從國家政策層面，建制鎮(zhèn)的房土兩稅征稅范圍應(yīng)為鎮(zhèn)人民政府所在地（鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所所在的行政村），不應(yīng)包含建制鎮(zhèn)所轄的其他行政村。地方政策層面，各地方政府對(duì)征稅范圍進(jìn)行具體劃定
，報(bào)經(jīng)省稅局審核
，省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各地對(duì)征稅范圍進(jìn)行具體劃定時(shí)，應(yīng)盡可能詳細(xì)具體（如明確東西南北界）
，避免模糊用詞（如征稅范圍所有用地），減少稅企爭議
