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2025年09月08日

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策有關(guān)要求的通知 署稅函字〔2025〕81號

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?诤jP(guān):

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定

,按照《財政部
、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2025〕12號
,以下簡稱《稅收政策通知》)要求
,為規(guī)范海關(guān)對海南自由貿(mào)易港(以下簡稱海南自貿(mào)港)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品的稅收征管,現(xiàn)就海南自貿(mào)港稅收政策有關(guān)執(zhí)行事項通知如下:

、關(guān)于“零關(guān)稅”貨物在海南自貿(mào)港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間(以下稱“一線”)進(jìn)出

(一)享惠主體自境外經(jīng)“一線”進(jìn)口海南自貿(mào)港進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物

,免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅(以下統(tǒng)稱“零關(guān)稅”)
。保稅
、減免稅進(jìn)口貨物按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品經(jīng)“一線”出口的

,涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅

(二)享惠主體在“一線”辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)時,可自愿繳納進(jìn)口關(guān)稅

、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅
,或自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

自愿繳納全部進(jìn)口稅收的,視為主動放棄“零關(guān)稅”進(jìn)口資格

,自繳納全部進(jìn)口稅收的次日起12個月內(nèi)不得再次申請同類貨物“零關(guān)稅”進(jìn)口
。其中,同類貨物是指8位稅則號列相同的貨物

、關(guān)于“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品自海南自貿(mào)港進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)(以下稱內(nèi)地)

(三)自海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地(以下稱經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地)的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品,由享惠主體按其進(jìn)口料件申報并補繳進(jìn)口關(guān)稅

、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅
。其中:

1.在“一線”進(jìn)口或海南自貿(mào)港內(nèi)流通環(huán)節(jié)已繳納或補繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的,經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時

,相應(yīng)料件不再補繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅(包括因補繳進(jìn)口關(guān)稅而產(chǎn)生的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅稅額)

2.在海南自貿(mào)港內(nèi)流通環(huán)節(jié)已繳納國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅的,相應(yīng)料件不再補繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅(包括因補繳進(jìn)口關(guān)稅

、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅而產(chǎn)生的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅額)

三、關(guān)于“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)流通

(四)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品

,在海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的享惠主體間流通時
,免于補繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅
。享惠主體可自愿按其進(jìn)口料件申請補繳進(jìn)口關(guān)稅
、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,或自愿申請補繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

享惠主體將“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品流通至海南自貿(mào)港內(nèi)非享惠主體或個人時

,參照《稅收政策通知》關(guān)于經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的有關(guān)規(guī)定,由享惠主體按其進(jìn)口料件申報并補繳進(jìn)口關(guān)稅
、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

(五)經(jīng)“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”貨物屬于四類措施貨物的,該“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)流通時

,參照本通知第三條(四)第二款規(guī)定由享惠主體按其進(jìn)口料件申報并補繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅
,同時按規(guī)定執(zhí)行四類措施
。已經(jīng)執(zhí)行四類措施并繳納有關(guān)稅款的,不再重復(fù)補繳相關(guān)稅款

經(jīng)“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”貨物不屬于四類措施貨物

,但其加工制成品屬于四類措施貨物的,其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的享惠主體間流通
,免于補繳進(jìn)口關(guān)稅
、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅
;其加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地或在海南自貿(mào)港內(nèi)流通至非享惠主體和個人,按加工制成品實際報驗狀態(tài)參照本通知第二條(三)有關(guān)規(guī)定
,由享惠主體申報并補繳進(jìn)口關(guān)稅
、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,同時執(zhí)行四類措施

、關(guān)于“零關(guān)稅”貨物有關(guān)監(jiān)管要求

(六)有關(guān)“零關(guān)稅”貨物應(yīng)符合以下管理規(guī)定:

1.用于交通運輸、旅游業(yè)的車輛

、船舶
、航空器等營運用“零關(guān)稅”交通工具及游艇,應(yīng)按《稅收政策通知》第七條(一)的規(guī)定和海南省人民政府商有關(guān)部門明確的“零關(guān)稅”貨物具體管理措施的規(guī)定開展?fàn)I運

2.“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備(僅限海南自貿(mào)港內(nèi)享惠主體生產(chǎn)自用

,下同)應(yīng)按海南省人民政府商有關(guān)部門明確的“零關(guān)稅”貨物具體管理措施的規(guī)定進(jìn)行使用和管理。

3.在海南省內(nèi)免于補繳進(jìn)口關(guān)稅

、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的用于航空器
、船舶、游艇
、生產(chǎn)設(shè)備(含相關(guān)零部件)維修的“零關(guān)稅”貨物
,應(yīng)按《稅收政策通知》第七條(二)的規(guī)定和海南省人民政府商有關(guān)部門明確的“零關(guān)稅”貨物具體管理措施的規(guī)定,開展維修業(yè)務(wù)

有關(guān)“零關(guān)稅”貨物違反上述規(guī)定的

,按照海南省人民政府商有關(guān)部門明確的處理標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法
、聯(lián)合懲戒措施等進(jìn)行處理
。涉及需要補繳相關(guān)進(jìn)口稅收的,海關(guān)根據(jù)海南省相關(guān)主管部門認(rèn)定的違規(guī)情節(jié)
、違規(guī)時間等
,按有關(guān)規(guī)定補征相關(guān)稅款。

(七)“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物應(yīng)依法接受海關(guān)監(jiān)管

結(jié)合海南自貿(mào)港封關(guān)運作前對營運用“零關(guān)稅”交通工具及游艇

、自用生產(chǎn)設(shè)備的管理要求,參照現(xiàn)行減免稅貨物監(jiān)管年限的規(guī)定
,對享惠主體“零關(guān)稅”進(jìn)口的符合《稅收政策通知》第七條規(guī)定條件的營運用車輛
、船舶、航空器
、游艇和已用于航空器
、船舶、游艇、生產(chǎn)設(shè)備維修的零部件(以下簡稱已用于維修的零部件)以及自用生產(chǎn)設(shè)備
,按如下監(jiān)管年限管理:

1.船舶

、游艇、航空器:8年

2.車輛:6年

3.自用生產(chǎn)設(shè)備、已用于維修的零部件:3年

海關(guān)監(jiān)管年限自“零關(guān)稅”貨物放行之日起計算[其中

,已用于維修的零部件自其全部完成裝配之日(含當(dāng)日,下同)起計算
,被維修的船舶
、游艇、航空器及生產(chǎn)設(shè)備與已用于維修的零部件一并接受海關(guān)監(jiān)管]
,監(jiān)管年限屆滿自動解除監(jiān)管
。上述“零關(guān)稅”貨物在海南自貿(mào)港內(nèi)享惠主體間流通的,監(jiān)管年限連續(xù)計算

(八)在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)

,享惠主體如需對上述“零關(guān)稅”貨物提前解除監(jiān)管、移作他用的
,需按規(guī)定補繳進(jìn)口關(guān)稅
、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)

,享惠主體如需將上述“零關(guān)稅”貨物向境內(nèi)銀行或非銀行金融機構(gòu)辦理貸款抵押的
,應(yīng)事先向主管海關(guān)提出申請,隨附相關(guān)材料
,并以海關(guān)依法認(rèn)可的財產(chǎn)
、權(quán)利提供稅款擔(dān)保。經(jīng)海關(guān)審核同意后
,可按規(guī)定辦理貸款抵押手續(xù)

(九)對于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的“零關(guān)稅”車輛、船舶

、航空器
、游艇和自用生產(chǎn)設(shè)備,海關(guān)按相應(yīng)“零關(guān)稅”貨物清單分別實施監(jiān)管
。有關(guān)“零關(guān)稅”貨物清單
,海關(guān)總署授權(quán)海口海關(guān)發(fā)布實施

對于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的已用于維修的“零關(guān)稅”零部件,海關(guān)按照實際維修裝配的零部件情況實施監(jiān)管

(十)除本條所述“零關(guān)稅”船舶

、游艇
、航空器、車輛
、自用生產(chǎn)設(shè)備和已用于維修的零部件外
,其他“零關(guān)稅”貨物不設(shè)監(jiān)管年限,需接受海關(guān)監(jiān)管

(十一)“零關(guān)稅”貨物繳納或補繳全部進(jìn)口稅收后

,按國內(nèi)流通規(guī)定管理。

、關(guān)于“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品補稅的計稅價格

(十二)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品計稅價格的確定

,按照《中華人民共和國海關(guān)確定進(jìn)出口貨物計稅價格辦法》(海關(guān)總署令第213號公布,海關(guān)總署令第273號修正)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。其中:

1.海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的“零關(guān)稅”貨物

1)在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的“零關(guān)稅”貨物,如需提前解除監(jiān)管

、流通給非享惠主體或個人
,以及違反《稅收政策通知》第七條(二)的規(guī)定將已用于維修的“零關(guān)稅”零部件后續(xù)挪作他用的,其補稅的計稅價格以該貨物原進(jìn)口時的計稅價格為基礎(chǔ)
,按照該貨物已進(jìn)口時間(對于已用于維修的零部件
,已進(jìn)口時間是指其全部完成裝配之日后的使用時間)與海關(guān)監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊。其計算公式為:

補稅的計稅價格=“零關(guān)稅”貨物原進(jìn)口時的計稅價格×[1-“零關(guān)稅”貨物已進(jìn)口時間/(監(jiān)管年限×12)]

已進(jìn)口時間自貨物放行之日起(已用于維修的零部件自其全部完成裝配之日起)按月計算

,不超過15日的不予計算
,超過15日不足1個月的按1個月計算。

2)在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的“零關(guān)稅”貨物移作他用

,或違反《稅收政策通知》第七條和海南省人民政府商有關(guān)部門明確的“零關(guān)稅”貨物具體管理措施的規(guī)定需按日補稅的
,補稅的計稅價格以該“零關(guān)稅”貨物原進(jìn)口時的計稅價格為基礎(chǔ),按照該貨物需要補繳稅款的時間與海關(guān)監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊
。其計算公式為:

補稅的計稅價格=“零關(guān)稅”貨物原進(jìn)口時的計稅價格×[需要補繳稅款的時間/(監(jiān)管年限×365)]

上述計算公式中

,需要補繳稅款的時間為享惠主體移作他用或違反規(guī)定使用的實際時間,按日計算
,每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算

2.其他“零關(guān)稅”貨物。

對未設(shè)有監(jiān)管年限的其他“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品

,需繳納或補繳相關(guān)進(jìn)口稅收的
,按以下規(guī)定確定其計稅價格:

1)“零關(guān)稅”貨物在“一線”進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納進(jìn)口稅收的,其計稅價格以該貨物進(jìn)口時的成交價格為基礎(chǔ)確定

2)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品均未經(jīng)過海南自貿(mào)港內(nèi)享惠主體間流通的

,享惠主體在補繳稅款時,計稅價格以“零關(guān)稅”貨物或加工制成品對應(yīng)的“零關(guān)稅”貨物經(jīng)“一線”進(jìn)口時的成交價格為基礎(chǔ)確定;

3)“零關(guān)稅”貨物或其加工制成品經(jīng)過海南自貿(mào)港內(nèi)享惠主體間流通的

,享惠主體在補繳稅款時
,計稅價格以“零關(guān)稅”貨物或其加工制成品流通至該享惠主體時的成交價格為基礎(chǔ)確定;

4)“零關(guān)稅”貨物不屬于四類措施貨物

,但其加工制成品屬于四類措施貨物的
,享惠主體在補繳稅款時,計稅價格以加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地或由該享惠主體流通至非享惠主體
、個人時的成交價格為基礎(chǔ)確定

六、其他有關(guān)事項

(十三)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品補繳進(jìn)口稅收時

,適用享惠主體辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率和計征匯率
,不征收緩稅利息。

(十四)“零關(guān)稅”貨物在繳納或補繳進(jìn)口稅收時

,符合優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的
,可按規(guī)定申請適用協(xié)定稅率或特惠稅率。

(十五)對于“零關(guān)稅”貨物加工過程中產(chǎn)生的邊角料

、殘次品
、副產(chǎn)品和受災(zāi)貨物的稅收征管,參照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料
、剩余料件
、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》(海關(guān)總署令第111號公布
,海關(guān)總署令第273號修正)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

(十六)適用海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策的進(jìn)口貨物,可通過轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式運至海南自貿(mào)港

,并按照轉(zhuǎn)關(guān)貨物有關(guān)規(guī)定管理

(十七)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品報關(guān)單填報要求(如征免性質(zhì)、征減免稅方式等)

,由?div id="d48novz" class="flower left">
?诤jP(guān)另行公布。

(十八)?div id="d48novz" class="flower left">

?诤jP(guān)設(shè)立海關(guān)電子賬冊
,依托海關(guān)智慧監(jiān)管平臺對“零關(guān)稅”貨物進(jìn)行全流程監(jiān)管。

“零關(guān)稅”貨物不按特定減免稅貨物管理

,不實行年報管理
,海關(guān)根據(jù)需要開展稽查、核查

(十九)根據(jù)《財政部

、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕42號)、《財政部
、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2020〕54號)、《財政部
、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕7號)
、《財政部
、海關(guān)總署關(guān)于明確海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品范圍的通知》(財關(guān)稅〔2021〕8號)、《財政部
、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕49號)、《財政部
、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2022〕4號)、《財政部
、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2023〕14號)、《財政部
、海關(guān)總署
、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2025〕1號)規(guī)定,已申報進(jìn)口且處于海關(guān)監(jiān)管中的“零關(guān)稅”貨物
,自本通知施行之日起
,按照本通知有關(guān)要求實施海關(guān)監(jiān)管,監(jiān)管年限連續(xù)計算

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