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2025年05月07日

商務部等6部門關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知 商消費發(fā)〔2025〕84號

各省

、自治區(qū)
、直轄市及計劃單列市人民政府,工業(yè)和信息化部
、財政部
、交通運輸部、商務部
、文化和旅游部、中國人民銀行
、海關總署
、稅務總局、市場監(jiān)管總局
、金融監(jiān)管總局
、國家移民局
、中國民航局:

為深入貫徹落實黨中央

、國務院決策部署,更好滿足境外旅客購物離境退稅需求
,進一步豐富市場供給
,優(yōu)化退稅服務,擴大入境消費
,經國務院同意
,現就有關事項通知如下:

一、推動離境退稅商店增量擴容

(一)優(yōu)化離境退稅商店布局。鼓勵各地區(qū)在大型商圈

、步行街
、旅游景區(qū)、度假區(qū)
、文博場所
、機場、客運港口
、酒店等增設退稅商店,擴大退稅商店覆蓋面
。積極引導國際名品
、國貨潮品、老字號店鋪
、文創(chuàng)店
、紀念品店
、禮品店
、特產店等成為退稅商店。支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)

(二)放寬離境退稅商店備案條件

。將離境退稅商店備案條件在現行的納稅信用級別A級和B級基礎上增加M級
,允許新開商店在符合其他相關規(guī)定的前提下成為退稅商店
。優(yōu)化離境退稅商店備案流程,符合條件的商店向其主管稅務機關備案后即可成為退稅商店
,主管稅務機關應在收齊備案資料的5個工作日內完成備案
。建立健全退稅商店退出機制,加大違規(guī)違法行為處罰力度

二、豐富離境退稅商品供給

(三)下調離境退稅起退點

。境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到200元人民幣
,且符合其他相關規(guī)定的,可以申請辦理離境退稅

(四)提升退稅商品供給水平。指導退稅商店根據境外旅客需求

,不斷豐富和優(yōu)化商品供給
,增加老字號產品、中國消費名品、智能產品
、非遺產品
、工藝美術產品、地理標志產品
、文化創(chuàng)意產品、名優(yōu)特產
、體育用品等優(yōu)質產品供應
。開展“購在中國”系列活動,支持各地培育打造“城市禮物”
、“必購必帶”高品質特色產品
,引導其進入退稅商店。

、提升離境退稅服務水平

(五)優(yōu)化離境退稅辦理流程。加快完善離境退稅管理系統(tǒng)

,優(yōu)化商店端登錄方式
,實現發(fā)票信息自動獲取,提升信息錄入
、比對、驗核智能化
、自動化水平
。將離境退稅“即買即退”服務措施推廣至全國,鼓勵更多退稅商店
、退稅代理機構提供“即買即退”服務
。鼓勵有條件的地區(qū)在大型商圈、街區(qū)
、景區(qū)等境外旅客較集中的區(qū)域,設立“即買即退”集中退付點
。鼓勵具備條件的地區(qū)對退稅物品進行封裝打碼
,為海關免拆封驗核提供便利。若海關在驗核過程中存疑
,可開拆包裝進一步確認后再辦理驗核手續(xù)

(六)優(yōu)化退稅代理機構服務。鼓勵各地結合本地退稅業(yè)務發(fā)展情況

,合理確定退稅代理機構服務費率
。完善退稅代理機構考核評價機制,積極引入競爭機制
。支持退稅代理機構與離境口岸隔離區(qū)內的貨幣兌換點
、境外旅客服務中心等合作辦理退稅業(yè)務。支持退稅代理機構開展跨區(qū)域運營和跨機構合作
。鼓勵退稅代理機構加強與退稅商店協作,做好旅客服務
、員工培訓
、宣傳推廣等工作。

(七)優(yōu)化離境退稅支付服務

。將現金退稅限額上調至20000元人民幣
。推動退稅代理機構與支付機構、清算機構等加強合作
,在風險可控的前提下,通過移動支付
、銀行卡
、現金等多種方式提供退稅服務,更好滿足境外旅客多樣化支付服務需求

(八)優(yōu)化離境退稅信息服務

。建設全國離境退稅綜合信息服務平臺,建立部門間離境退稅數據共享機制
,為境外旅客提供退稅商店查詢
、退稅業(yè)務咨詢等“一站式”信息服務
。加強退稅政策
、退稅網點等宣傳推廣,優(yōu)化退稅統(tǒng)一標識
、操作指引等
,通過入境航班、機場
、重點媒體
、社交平臺
、重點旅行社和平臺企業(yè)等渠道加強投放宣介
,讓境外旅客便利獲取退稅信息。強化部門協作
,加強風險信息共享
,嚴厲打擊騙取退稅、違規(guī)倒賣等違規(guī)違法行為。

各地區(qū)要完善工作機制

,創(chuàng)新工作舉措,不斷提高離境退稅服務質量和水平
。尚未實施離境退稅政策的地區(qū)
,要加強統(tǒng)籌謀劃,盡快啟動相關工作
。本通知自發(fā)布之日起施行
。此前國務院有關部門和各地方人民政府相關規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準

商務部

財政部

文化和旅游部

海關總署

稅務總局

中國民航局

2025年4月26日

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